北京市人民代表大会通告〔十五届〕第35号《北京市司法判定治理条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次集会于2020年9月25日通过，现予宣布，自2021年1月1日起施行。北京市第十五届人民代表大会常务委员会2020年9月25日北京市司法判定治理条例（2020年9月25日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次集会通过）目录第一章 总则第二章 司法判定机构和司法判定人第三章 司法判定运动第四章 监视治理第五章 执法责任第六章 附则第一章 总则第一条 为了增强对司法判定机构和司法判定人的治理，规范司法判定运动，保障司法判定质量，维护当事人的正当权益，促进司法公正，凭据《全国人民代表大会常务委员会关于司法判定治理问题的决议》和有关执法、行政法例的划定，联合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于从事法医类判定、物证类判定、声像资料判定、情况损害判定，以及凭据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他类司法判定的运动。本条例所称司法判定是指在诉讼运动中判定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题举行判别和判断并提供判定意见的运动。
本条例所称司法判定机构、司法判定人是指经本市司法行政部门依法挂号，从事本条第一款划定的司法判定业务的机构和人员。第三条 司法判定遵循科学、独立、客观、公正的原则。司法判定机构、司法判定人依法独立从事司法判定受执法掩护，任何组织和小我私家不得干预干与。第四条 市、区人民政府应当增强对司法判定事情的组织向导和统筹计划，健全科学合理、统一规范、运行高效、羁系有力的司法判定治理体制，支持司法判定事业康健生长，为社会提供高质量的司法判定执法服务。
司法行政部门卖力司法判定机构和司法判定人的挂号、名册体例和通告，对司法判定事情举行统筹协调、监视治理。市、区司法行政部门依照本条例实施司法判定治理的详细职责分工由市司法行政部门确定。生态情况、卫生康健、民政、财政、市场监视治理、科技、人力资源和社会保障、教育等行政治理部门根据各自职责，做好司法判定治理的相关事情。
第五条 司法行政部门与公安机关、检察机关、审判机关等办案机关（以下统称办案机关）及相关行政治理部门应当建设司法判定事情衔接协调机制，研究解决司法判定治理与使用中的重大问题，完善信息交流和情况通报制度，推动部门间信息化治理平台对接和数据共享，规范和保障司法判定运动。第六条 加入司法判定行业协会的司法判定机构、司法判定人，依照章程享有权利、负担义务。司法判定行业协会实行自律治理，组织业务培训和交流，制定行业规范，建设健全行业投诉处置惩罚和纠纷调整机制，监视、指导会员遵守执业纪律和职业道德，开展判定质量评查、信用评估和行业惩戒，维护会员正当权益。
第七条 本市支持、推动司法判定机构规范化、规模化、专业化生长，勉励司法判定机构开展相关理论研究和技术研发，勉励和支持高等院校、科研院所和医疗机构等建设高质量、高水平、具有专业特色的司法判定机构。本市勉励司法判定机构、司法判定人开展、到场各种公益运动。第八条 本市推动京津冀司法判定事情协同生长，逐步健全司法判定行业在尺度规范、准入培训、学术研究和数据共享等方面与其他省、市的交流互助机制。第二章 司法判定机构和司法判定人第九条本市对小我私家、法人或者其他组织从事司法判定业务实行挂号治理；未经挂号不得从事司法判定业务。
第十条市司法行政部门应当会同相关行政治理部门和协会商会等凭据国家划定的司法判定挂号事项和条件，制定本市相关规范，并向社会宣布。市司法行政部门应当建设健全专家评审制度，须要时可以会同相关行政治理部门举行团结评审。对申请司法判定机构挂号的，市司法行政部门应当组织对其专业人员、执业场所、检测实验室、治理水平等举行评审；对申请司法判定人挂号的，应当组织对其举行专业技术和执业能力测试。
市司法行政部门应当体例和宣布本市司法判定机构和司法判定人名册，并定期更新、向社会通告。第十一条 法人或者其他组织申请从事司法判定业务的，应当向市司法行政部门提出申请。切合条件的，市司法行政部门准予挂号，发表《司法判定许可证》；不切合条件的，不予挂号，书面通知申请人并说明理由。
司法判定机构设立分支机构的，根据国家有关划定执行。第十二条 小我私家申请从事司法判定业务的，应当通过拟执业机构向市司法行政部门提出申请。切合条件的，市司法行政部门准予挂号，发表《司法判定人执业证》；不切合条件的，不予挂号，书面通知申请人所在司法判定机构并说明理由。
第十三条《司法判定许可证》《司法判定人执业证》有效期5年。有效期届满需要延续的，或者司法判定机构需要变换司法判定业务规模、司法判定人需要变换执业种别的，根据国家有关划定管理。第十四条 司法判定机构有下列情形之一的，市司法行政部门注销其挂号，收回《司法判定许可证》：（一）申请终止司法判定运动的；（二）设立司法判定机构的法人或者其他组织终止的；（三）被打消挂号的；（四）《司法判定许可证》有效期届满未申请延续或者延续申请未被审核通过的；（五）执法、法例划定的其他情形。第十五条 司法判定人有下列情形之一的，市司法行政部门注销其挂号，收回《司法判定人执业证》：（一）申请终止司法判定运动的；（二）所执业的司法判定机构被注销的；（三）《司法判定人执业证》使用期限届满未申请延续或者延续申请未被审核通过的；（四）因无行为能力或者限制行为能力等原因丧失判定能力的；（五）被打消挂号的；（六）因居心犯罪或者职务过失犯罪受到刑事处罚的；（七）公职人员受到开除公职处分的；（八）相关行业的执业资格被打消、注销的；（九）执法、法例划定的其他情形。
第十六条 司法判定机构应当根据国家和本市有关划定建设健全重大事项陈诉、质量控制、重大疑难庞大判定复核、回避、收费和财政、档案、考核、投诉处置惩罚等内部治理制度，对司法判定人的执业运动举行指导、监视和治理，支持司法判定人出庭作证，并提供须要条件。第十七条 司法判定机构、司法判定人依法开展的执业运动受执法掩护。当事人或者其他人员接纳侮辱、殴打、吓唬、损毁财物等方式破坏司法判定机构正常事情秩序违反治安治理划定的，公安机关应当依法处置惩罚。
司法判定人及其近亲属因司法判定执业运动受到人身宁静威胁的，办案机关应当凭据详细情况实时接纳相关措施，掩护司法判定人及其近亲属不因司法判定执业运动受到伤害。第三章 司法判定运动第十八条 办案机关需要司法判定的，应当依法委托司法行政部门体例名册中的司法判定机构、司法判定人举行司法判定，并向司法判定机构出具委托书。
司法判定机构应当统一接受司法判定委托，司法判定人不能以小我私家名义接受委托。委托书应当明确下列事项：（一）办案机关、诉讼当事人和司法判定机构的基本情况；（二）委托判定的事项、用途、要求、时限、收费和是否属于重新判定；（三）与判定事项有关的基本案情；（四）办案机关提供的判定质料目录和数量、判定质料消耗的处置惩罚以及需要加入见证的情形；（五）其他需要确认的事项。前款划定事项明确的，司法判定机构无正当理由不得拒绝开展判定业务；前款划定事项不明确影响判定业务开展的，办案机关应当根据前款划定举行补正。
司法判定历程中，前款划定事项需要变换的，应当由双方协商后以书面形式确定。第十九条 办案机关对司法判定人有特定要求的，司法判定机构应当根据办案机关的要求指定司法判定人；办案机关对司法判定人没有特定要求的，司法判定机构可以凭据需要指定至少二名司法判定人。
被指定的司法判定人应当签署答应书，对依法从事司法判定作出答应。第二十条 司法判定机构、司法判定人从事司法判定业务，应当遵守执法、法例，遵守职业道德和职业纪律，遵守治理规范，不得有下列行为：（一）超出挂号的业务规模或者执业种别开展司法判定运动；（二）未依法管理变换挂号；（三）挂号事项发生变化、不再切合挂号条件，不实时接纳整改措施或者未依法重新管理挂号；（四）涂改、转让、出租、出借《司法判定许可证》或者《司法判定人执业证》；（五）支付回扣、先容费，或者举行虚假宣传等不正当行为；（六）司法判定机构擅自设立分支机构，或者组织未取得《司法判定人执业证》的人员从事司法判定业务；（七）司法判定机构无正当理由拒绝接受办案机关委托的司法判定，或者司法判定人私自接受司法判定委托；（八）司法判定人在两个以上司法判定机构执业，或者在执业历程中违反保密、回避等划定；（九）拒绝接受司法行政部门监视、检查或者向其提供虚假质料；（十）执法、法例划定的其他克制性行为。第二十一条 司法判定人举行司法判定，有国家强制尺度的，应当接纳国家强制尺度；没有国家强制尺度的，接纳国家推荐尺度、行业尺度和技术规范；没有国家尺度、行业尺度和技术规范的，接纳团体尺度或者该专业领域通行的技术方法。
市司法判定行业协会可以凭据司法判定事情需要，遵循开放、透明、公正的原则，组织本市司法判定专家库成员和司法判定机构制定切合相关领域司法判定运动需要的团体尺度。第二十二条市司法行政部门指导市司法判定行业协会建设本市司法判定专家库。司法判定机构、办案机关凭据需要可以就庞大、疑难、特殊技术等问题向专家库成员咨询。专家咨询意见供司法判定人和办案机关参考。
第二十三条 人民法院要求司法判定人出庭作证的，应当在开庭审理3日前书面通知司法判定机构和司法判定人，司法判定人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，司法判定人可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：（一）因康健原因不能出庭的；（二）因路途遥远，交通未便不能出庭的；（三）因自然灾害等不行抗力不能出庭的；（四）其他有正当理由不能出庭的。人民法院应当为司法判定人出庭提供特定通道、庭审席位等便利条件，并接纳措施保障到场庭审的司法判定人的人身宁静和其他正当权益。
司法判定人根据人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补助，应当根据国家划定的尺度，由诉讼当事人向人民法院交纳，人民法院代为收取后向司法判定机构支付。第二十四条 有下列情形之一的，司法判定机构应当中止判定，并实时书面通知办案机关：（一）被判定人或者判定质料处于不稳定状态，可能影响判定结论的；（二）被判定人不能在划定的时间、所在接受磨练的；（三）因特殊磨练需预约时间或者等候磨练效果的；（四）需见证人员加入见证的情况下，见证人员未加入的；（五）需增补或者重新提取判定质料的；（六）司法判定机构与办案机关书面约定的其他中止判定的情形。
前款划定情形消失后，司法判定机构应当恢复判定，并实时书面通知办案机关。中止判定的时间不盘算在判定时限内。第二十五条 在判定历程中，发生办案机关打消判定委托或者因不行抗力等原因致使司法判定无法继续举行的，终止判定。
第二十六条 有下列情形之一，办案机关要求重新判定的，司法判定机构可以接受办案机关的委托举行重新判定，重新判定的规则、相关用度的处置惩罚根据国家有关划定执行：（一）原司法判定人不具有从事委托判定事项执业资格的；（二）原司法判定机构超出挂号的业务规模开展判定的；（三）原司法判定人应当回避而没有回避的；（四）判定法式严重违法的；（五）判定意见显着依据不足的；（六）判定意见不能作为证据使用的其他情形。第二十七条 司法判定机构开展司法判定运动收取判定费和其他相关用度应当切合司法判定收费治理的划定，并昭示收费尺度。司法判定收费治理措施由市人民政府价钱主管部门会同市司法行政部门制定，并向社会宣布。司法判定费及其他相关用度由司法判定机构根据前款划定统一收取，司法判定人不得私自收取任何用度。
第四章 监视治理第二十八条 司法行政部门应当建设健全司法判定监视检查制度，接纳随机抽取检核对象、随机选派检查人员等方式，就下列事项对司法判定机构和司法判定人以及司法判定运动举行监视、检查，并向社会公然检查效果：（一）司法判定机构和司法判定人遵守司法判定法式、技术尺度和技术规范及有关执法、法例和规章情况；（二）司法判定人遵守职业道德和职业纪律情况；（三）司法判定机构治理制度建设及执行情况；（四）司法判定机构的人员、园地、仪器设备等设置和配备情况；（五）其他依法应当监视检查的事项。第二十九条 司法行政部门凭据需要可以委托第三方对司法判定机构、司法判定人从事司法判定业务情况举行评估。评估效果可以作为司法行政部门制定政策、完善制度的重要参考。
第三十条 与司法判定事项有利害关系的小我私家、法人或者其他组织，认为司法判定机构或者司法判定人在执业运动中有下列违法违规行为的，可以向司法判定机构所在地的司法行政部门投诉：（一）超出挂号的业务规模或者执业种别从事司法判定运动的；（二）司法判定机构组织未取得《司法判定人执业证》的人员违规从事司法判定业务的；（三）司法判定机构无正当理由拒绝接受司法判定委托或者司法判定人私自接受司法判定委托的；（四）司法判定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；（五）司法判定人在执业历程中违反保密和回避划定的；（六）司法判定人造成判定质料、样本、资料丢失或者损坏等不卖力任的行为；（七）其他违反司法判定治理划定的行为。司法行政部门应当根据国家和本市划定实时观察处置惩罚，并将处置惩罚效果书面见告投诉人。司法行政部门在投诉观察处置惩罚中，可以凭据需要委托司法判定行业协会协助开展有关事情。第三十一条 投诉事项有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：（一）已经司法行政部门或者相关行政治理部门处置惩罚，或者经行政复议、行政诉讼了案，且没有提出新的事实和证据的；（二）对司法判定法式规则及技术尺度、技术规范的划定，办案机关是否采信司法判定意见，或者仅对司法判定意见有异议的；（三）司法判定意见已被审判机关生效执法文书作为证据采取的；（四）不属于司法行政部门职责或者不属于司法判定治理规模的。
第三十二条 司法行政部门就日常监视检查和投诉观察处置惩罚中发现的问题，应当对司法判定机构卖力人、司法判定人举行约谈、提出整改要求；对应当给予行政处罚的，司法行政部门应当依法处置惩罚或者移送有关部门处置惩罚；对涉嫌违反行业自律治理的，交由司法判定行业协会观察处置惩罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置惩罚。第三十三条 司法行政部门应当通过市公共执法服务网络平台向社会宣布司法判定机构和司法判定人名册，提供司法判定信息查询、业务咨询等执法服务，公示司法判定机构和司法判定人受到的赏罚等情况。第三十四条司法行政部门建设司法判定信用评价制度，对司法判定机构和司法判定人执业的信用状况举行评价。
司法行政部门将评价效果共享到本市公共信用信息平台，由有关部门依法接纳激励或者信用惩戒措施。第五章 执法责任第三十五条 违反本条例第九条划定，小我私家、法人或者其他组织未经挂号从事司法判定业务的，由市司法行政部门责令停止违法运动；有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以上五万元以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上三万元以下罚款。第三十六条 司法判定机构、司法判定人违反本条例第二十条第（一）项至第（四）项、第（六）项至第（十）项划定的，由市司法行政部门给予警告，责令限期纠正；逾期不纠正的，给予停止从事司法判定业务3个月以上1年以下的处罚；情节严重的，打消挂号。第三十七条 司法判定人或者司法判定机构有下列情形之一的，由市司法行政部门给予停止从事司法判定业务3个月以上1年以下的处罚；情节严重的，打消挂号：（一）因严重不卖力任给当事人正当权益造成重大损失的；（二）提供虚假证明文件或者接纳其他欺诈手段，骗取挂号的；（三）经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的；（四）执法、行政法例划定的其他情形。
司法判定人居心作虚假判定，组成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不组成犯罪的，依照前款划定处罚。第三十八条 司法判定机构和司法判定人违反本条例第二十条第（五）项和第二十七条划定的，由市场监视治理部门依法追究执法责任。
第六章 附则第三十九条 从事本条例第二条第一款划定以外判定业务的专业机构和人员，由相关行政治理部门依照有关执法、行政法例举行治理。公安机关、检察机关等可以凭据事情需要设立司法判定机构开展司法判定业务，但不得面向社会接受委托。公安机关、检察机关等设立的司法判定机构及司法判定人由其直接受理，向市司法行政部门存案。
第四十条 本条例自2021年1月1日起施行。司法判定条例法例主要制度解读一、本市制定司法判定治理条例有什么重要意义？2005年，第十届全国人大常委会第十四次集会通过《关于司法判定治理问题的决议》，明确了司法判定治理体制、挂号规模、从业条件等基本制度框架。
随着法治建设历程的不停推进，党中央、国务院对司法判定治理体制革新作出部署。2017年，中办、国办印发《关于进一步健全统一司法判定治理体制的实施意见》。2018年市委、市政府印发《北京市关于健全司法判定治理体制的若干意见》，将推动司法判定地方立法作为本市深化司法体制革新的一项重要任务。
条例是本市制定的第一部规范司法判定治理运动的地方性法例，是贯彻落实党中央关于司法判定事情决议部署的重要举措。条例的出台固化了本市司法判定治理和行业革新生长积累的乐成履历，将为推动司法判定治理与使用相衔接，形成科学合理、统一规范、运行高效、羁系有力的司法判定治理体制，提升本市司法判定质量和法治化水平提供制度支撑。二、条例适用于哪些判定运动的治理?条例严格遵循全国人大决议确定的司法判定挂号治理规模，将由司法行政部门实行挂号治理的判定事项规模限定在从事法医类判定、物证类判定、声像资料判定、情况损害判定，以及凭据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他类司法判定运动。对从事前述司法判定运动的司法判定机构和司法判定人实行挂号治理。
从事其他判定业务的专业机构和人员，由相关行政治理部门依照有关执法、行政法例举行治理。公安机关、检察机关等可以凭据事情需要设立司法判定机构开展司法判定业务，但不得面向社会接受委托。公安机关、检察机关等设立的司法判定机构及司法判定人由其直接受理，向市司法行政部门存案。
三、如何严把司法判定机构和司法判定人执业准入门槛？条例对司法判定机构和司法判定人的挂号条件举行细化。授权市司法行政部门会同相关行政治理部门和协会商会等凭据国家划定的司法判定挂号事项和条件，制定本市相关规范，并向社会宣布。
通过建设健全专家评审和团结评审制度，对申请司法判定机构挂号的，市司法行政部门应当组织对其专业人员、执业场所、检测实验室、治理水平等举行评审；对申请司法判定人挂号的，应当组织对其举行专业技术和执业能力测试。四、如何规范司法判定运动？司法判定运动的公正性和判定意见的科学客观，直接影响到诉讼当事人的正当权益和司法公信力。条例明确司法判定机构和司法判定人的执业行为规范和克制性划定，规范司法判定机构和司法判定人的详细执业行为。
对判定尺度的适用、中止和终止判定、司法判定人出庭、重新判定、判定收费等重点事情流程举行了明确，规范判定法式。发挥专家库的作用，将专家库定位为内部专家咨询机制，突出专家库在疑难、庞大、特殊技术等问题中的作用。五、怎样构建多维度、立体化的司法判定羁系机制？条例将现有的行政羁系手段通过立法予以确立，划定了司法判定监视检查制度和第三方评估制度，增强对司法判定机构和司法判定人的日常监视治理。
建设信用评价制度，明确对司法判定机构、司法判定人执业情况举行信用评价，并将信用情况公然到市公共信用信息平台，作为有关部门依法接纳激励或者信用惩戒措施的依据。建设投诉处置惩罚制度，监视司法判定执业运动中的违法行为。
与此同时，为了更好地发挥投诉处置惩罚制度维护当事人正当权益的作用，明确枚举了应当受理的投诉事项的规模以及不予受理的特殊情形。明确司法判定行业协会的职位和作用，进一步强化司法判定行业协会建设，充实发挥行业协会在自律治理、业务指引、纠纷调整、职业道德建设、行业惩戒等方面的作用。
泉源：北京日报编辑：高珊珊流程编辑：郭丹。
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