龙山县经济社会发展纪实山水龙城 武陵腾飞 ——龙山县经济社会发展纪实 文 梁 涛 欧阳文章 张 军 前 言 70年沐风栉雨，70年风雨兼程。新中国成立70年来，龙山县经济社会实现了跨越式发展，基础设施、产业建设成效显著，社会事业不断进步，扶贫攻坚进入决战决胜阶段，人民生活水平不断提升，城乡面貌空前巨变。 2018年，龙山县地区生产总值达到83.7亿元，人均地区生产总值17069元，财政收入9.12亿元，全县居民人均可支配收入13641元。
市政设施建设成效显著，城镇化率达到40.1%，被评为省级卫生县城，与全州同步成功创建全国森林城市。2019年，该县经济持续稳定发展，各类经济指标预计将更上一层楼，一座宜居、宜业、宜游、宜养的“山水龙城”，正在武陵山腹地强势崛起。
金秋九月，瓜果飘香。正是丰收时节，地处武陵山腹地的湘西州龙山县，处处呈现出一派政通人和、百业兴旺的大好局面。工地上，各项基础设施建设有序推进；田野间，农民迎来了一年的丰收季；校园里，学子们又开始了新的征程……漫步于龙山县大街小巷、田间地头，处处可以感受到这种干事创业的激情和丰硕成果。
近年来，龙山县坚持以精准脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，落实高质量发展要求，有效应对外部环境变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，人民生活持续改善，经济社会实现持续、平稳、健康发展。 基础设施大突破 10月14日上午11时23分，编号为CRH2A-2388的DJ5502次“和谐号”检测动车组驶进黔张常铁路龙山北站，这标志着湘西州即将迈入“高铁”时代。古色古香的龙山高铁站里，融入了里耶秦简、龙山百合、土家织锦等诸多龙山元素，一站一景，站城融合。项目负责人介绍，12月下旬，黔张常高铁将正式通车，届时，龙山人民在家门口就可以乘上高铁。
铁路建设只是龙山县大力发展基础设施建设的一个缩影。近年来，龙山县抓重点、补短板、强弱项，全县基础设施建设取得突破性成绩。 交通项目建设成效显著。
1978年，龙山县全县境内公路仅9条约380公里砂石路，民用汽车103辆，客运车辆仅7辆。近年来，龙山县突出实施铁路、高速公路、国省干线公路扩容升级、县际油路改造、通乡油路建设和“百村通路”工程，交通条件得到极大改善。全县公路通车总里程达4840公里，建制村通客班车率达100%，客货运车辆1024台。
龙里公路获评湖南省2017最美农村公路。建成了县城到省会城市4小时、周边地级城市3小时，到所有乡镇2小时，县内所有乡镇1小时可上高速的“4321”交通圈。
可以说，曾经龙山因交通闭塞难以摆脱贫困，如今交通已成为助推龙山脱贫摘帽、加快发展的重要引擎。 水利能源建设快速发展。
改革开放前，县内电站总装机仅7000千瓦，全县通电率不足20%，自改革开放以来，全县开工各类水利工程6500余处，新增旱涝保收面积4.8 万亩，改善灌溉面积5.2万亩，28.39 万农村人口的饮水安全问题得到解决，全县5座水电站装机总容量达4.035万千瓦，年供电量达4.2亿千瓦时，较1978年增长24倍，农网改造率达100%，电力输送实现全覆盖。 通信通讯建设飞速发展。新中国成立70年来，龙山人民经历了从信件、电报、有线电话、传呼、传真跨越到智能手机、电子邮件、数据网络，通信发展实现了质的飞跃，人们的交流方式发生翻天覆地的变化。
目前，全县无线信号实现全县所有行政村100%覆盖，4G信号在全县所有村重点区域实现100%有效覆盖，宽带通村率达到100%。 产业发展大跨越 9月中旬，龙山县石羔街道甘比社区，到处是一片金黄。
正逢水稻收割季节，家家户户都忙着收割、烘干、打米。广袤的田野上，处处飘散着稻香，微风吹过，阵阵稻浪翻起，丰收美景，令人陶醉。 龙山县是农业大县，又处于环境中的微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落中的亚麻酸带，发展生态有机绿色农业具有不可比拟的先天优势。
近年来，龙山县高度重视农业地位，全县粮食种植面积达到62万亩，总产量超过20万吨，年产量实现11连增。同时，不断推动农业产业提质升级，培育出了“龙山百合”“里耶柑橘”等多个国家地理标志产品。 与此同时，龙山县也注重工业和服务业的发展，不断优化产业结构。2018年，全县三次产业结构比为22.1∶19.7∶58.2，实现了从农业主导向服务业领跑的大转型，产业结构逐步优化。
工业经济快速增长。2018年，全县工业增加值达到9.3亿元，总产值达2.1亿元，工业园区建设实现从无到有。截至2019年8月，工业集中区建成标准厂房15.33万平方米，招商入园企业18家，累计完成固定资产投资总额3.48亿元，实现技工贸总收入6.17亿元，税收3038万元，获批省级工业集中区。
文化旅游业加快发展。龙山县坚持“旅游兴县”战略，把生态文化旅游业作为加快发展的重要门路，累计投资11亿元，着力推动里耶古城、惹巴拉、乌龙山大峡谷、太平山等景区景点建设，生态文化旅游产业效益不断凸显，2018年，全县共接待国内外游客379.4万人次，实现旅游收入22.1亿元。 商贸服务业持续繁荣。2014年至2018年，新建续建招商引资项目近150个，招商引资到位资金从17.65亿元增长到37亿元，年均增幅达20%以上。
全县发展各类商业网点1万多个，从业人员5万余人。大力推进电商平台建设，引入快递企业23家，各类电商企业100多家，开通网店6000多个，实现397个村电商服务站全覆盖，获评商务部“全国电子商务进农村示范县”。 社会事业大改善 龙山县围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生问题全面发力，持续抓好各项社会事业。
教育事业优先发展。2018年末，全县幼儿园发展到142 所，在园幼儿21265名；义务教育学校 138所，在校学生66094人；普通高中4所，在校学生8707人；中等职业学校4所，在校学生3869人；特殊教育学校1所，在校生107人；全县教职工5155名，其中，专任教师4791 名。2018年全县高考成绩突出。
“龙山教育”已逐渐成为湘鄂渝边区一大品牌。 卫生事业成效显著。全县医疗卫生资源总量持续增加，覆盖城乡居民基本的卫生服务体系基本建立。
2018年末，全县共有卫生机构595个，其中医院15家、基层医疗卫生机构576个、专业公共卫生机构4个；卫生技术人员3171人，其中执业医师、执业助理医师1455 人，注册护士1077人；各类卫生机构拥有床位数3102张，5岁以下儿童死亡率为7.27‰。龙山县在全省率先推行“一站式”办结服务，每年投入7000多万元，建档立卡户报销比例超过85%。
在每个行政村设置村卫生室，配备全职医生，基本实现了“小病不出村、大病不出镇”，既方便了群众在家门口就医，还极大缓解了群众的经济负担。 文体广电事业日益繁荣。
建成一级文化馆1个、二级图书馆1个、二级博物馆1个、美术馆1个、影剧院1个、高规格乡镇文化广场21个、村级文化活动广场161个、乡镇文化广场面积全部达到1000平方米以上。村级文化公共服务平台发展到364个，建成农家书屋434家，村村响广播点1800余个、户户通2.5万余户，数字电视节目播出实现全覆盖。现有国家级非物质文化遗产代表性传承人7人、省级11人、州级75人、县级128人。
全县获批国家级非物质文化遗产项目6项、省级15项、州级55项、县级124项。建设土家族织锦技艺传习所20余个。龙山县被中国科协命名为“2016—2020年度全国科普示范县”。
精准扶贫大决战 10月14日，龙山县委组织部、县扶贫开发办、中国人寿保险股份有限公司龙山支公司等部门工作人员一行来到龙山县茨岩塘镇中山村14组覃文顺家中嘘寒问暖，并将5万元保险理赔金送到覃文顺手中。 龙山自2017年11月启动“扶贫特惠保”以来，政府共为29875户120288人建档立卡贫困户投保，人均保费60元，参保率100%。“扶贫特惠保”已分别在该县21个乡镇(街道)为全县所有建档立卡贫困户送上“扶贫特惠保”保单。
截至目前，共为1469人进行了理赔，理赔金额330.53万元，有效降低了因病因灾致贫、返贫的风险。这是县委、县政府为全县建档立卡贫困人口做的又一件大好事。扶贫特惠保防止贫困户因灾、因病、因意外事故返贫，为所有建档立卡贫困户保驾护航。 龙山县是国家扶贫开发工作重点县、湖南省深度贫困县。
全县共有贫困村227个、建档立卡贫困户29915户120774人，贫困发生率为23.70%。 近年来，该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕脱贫攻坚目标和贫困退出标准，细化帮扶措施，层层压实责任，狠抓工作落实，成效显著。2014年至2017年，全县累计脱贫17741户74723人 ，退出贫困村67个，贫困发生率降至9.04%。
2018年，全县预计脱贫人口22910人、退出贫困村81个，贫困发生率将降至4.54%，剩余未脱贫人口6631户23141人、未退出贫困村79个。2018年，该县先后接受了国务院扶贫办暗访调研、国家发改委易地扶贫搬迁巡查、国家扶贫资金专项评价，各部门对龙山县扶贫总体情况给予了充分肯定。 当前，全州正处于决战决胜脱贫攻坚的关键年，按照省委、省政府的统一部署，该县正重点聚焦“户脱贫、村退出、县摘帽”标准，深入推进“县乡党委副书记专抓扶贫”“县级领导包乡包村”工作模式，继续实行“脱贫攻坚实绩与绩效考核资金挂钩”奖惩机制，全力抓好“两不愁三保障”“两个完善”等各项工作，全力推动责任落实、政策落实、工作落实，确保实现贫困群众稳定脱贫、贫困村稳定退出、贫困县顺利摘帽。
结语：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。成绩属于过去，实干创造未来。面对取得的辉煌成就，龙山人民没有丝毫松懈。
龙山县委书记刘冬生表示，接下来，龙山县将突出打好三大攻坚战，发展壮大县域经济，加快推进基础设施和社会事业建设，不断提高人民群众生活水平，努力将龙山县建设成为湖南西北桥头堡和湘西州域经济中心。
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