政府采购价钱一直是社会关注的焦点，也是政采人实践中无法回避的难点。《政府采购法》中对集中采购机构提出了“应当切合采购价钱低于市场平均价钱”的要求，但至今仍没有业界公认的市场平均价钱。寻找市场平均价钱有哪些难题？什么是合理的价钱？集采机构能发挥什么样的作用？带着这些问题，国采中心迎难而上，在实践中不停探索，依托中央国家机关政府采购电子卖场（以下简称电子卖场），从纷繁庞大的产物指标中找共性，从浩如烟海的成交信息中找价钱纪律，形成政府采购参考价，并上线采购预警功效，引导采购人和供应商坚持公然、公正、公正和诚信原则，以合理的价钱成交。寻找市场平均价钱难在那里？市场平均价钱应该是统一市场下同类产物价钱的平均值，可是，实际上，政府采购行业既没有统一的市场也没有公认的分类。
政采人在举行价钱比力时，会发现要么找不到市场价钱，要么价钱没有可比性，其原因在于，政采市场被天然某人为因素割裂成为无法互通“语言”的零星信息。因此，寻找市场平均价的难点可以总结为“现有尺度化和信息化水平无法满足政采人日益增长的探索合理价钱的需求”。什么是合理的价钱？选取合理价钱的生意业务样本应该切合以下几个条件：一是有明确的需求，这是询价的基础；二是满足需求前提下的充实竞争；三是双方“自愿”选择，这里的“自愿”是指采购人的品牌偏好和供应商的品牌服务溢价也应有所体现。
2020年共有105其中央一级预算单元和22个省市自治区的6070家采购单元与3665家供应商通过电子卖场举行采购，有效生意业务额达28.95亿元。探索合理价钱新路径国采中心电子卖场价钱监测与采购预警在筹备和建设电子卖场历程中，国采中心举行多方调研，充实征求采购人、供应商及政府采购羁系部门的意见，梳理近年来协议供货、网上商城泛起的难点痛点，建设尺度化与信息化深度融合、市场化与政府行为有机联合的政府采购电子化生意业务平台，力图找到政府采购质量、效率和价钱的平衡点。
详细路径如下：一是建设尺度化商品库，买通各维度壁垒。通过与行业主流厂商座谈，收集整理意见，电子卖场已形成包罗10个一级品目、35个二级品目和186个三级品目的尺度商品库。每一细分品目均设置详细指标项，其中若干关键性指标均嵌入可选参数，厂商在维护商品时可直接下拉选项选择，从源头保证了商品库的尺度化。二是设置多生意业务模式，提供充实竞争平台。
在与采购人交流的历程中，我们相识到有两个突出的难题困扰着一线采购人员，一是业务部门提出需求后，采购人员要到那里去找这类供应商？另一个问题是采购完成后，面临审计提出的“为什么选这家供应商”的灵魂拷问，采购人员不知道要如何回覆。基于此，国采中心创新设置了直购、比价、反拍和电子竞价等多种生意业务模式，以满足多种采购情形。采购人可通过电子卖场轻松便捷地公布需求，遍布全国能够满足需求的供应商均可到场，既满足了采购人的合规需求，又保证了供应商之间的充实竞争。三是深挖数据资源，建设价钱监测模型。
电子卖场对所有订单信息全流程留痕，除记载采供双方基本信息和订单各阶段时间节点外，还会关联尺度商品库。积累大量成交数据，形成价钱监测模型。详细做法如下：数据提取。
按细分三级品目从电子卖场系统中导出所有生意业务订单信息，同时，与京东等电商互助吸收同品目电商成交数据。数据清洗。
由于电子卖场与其他电商尺度参数库存在对指标项和参数的表述纷歧致等问题，需要通过系统人工智能匹配，确定各参数之间的映射关系，统一参数语言。确定影响价钱的关键属性。
通过设置函数测算在其他属性稳定而某一指标项取差别值时商品价钱的变化，可得出该指标项与价钱变化的相关系数。依据关键属性组合划分各品目设置。
思量到政府采购与民用市场的区别导致的个体指标的价钱差，如win10神州网信版操作系统价钱要高于win10家庭版等，在引入C端电商数据时要适当调整价钱取值。测算参考价。凭据各设置成交数据划分测算参考价，选取其中样本量大、成交价钱近似正态漫衍和置信区间适中的设置在电子卖场前台显示参考价规模。四是公布采购预警，引导采供趋向“物有所值”。
通过在电子卖场设置参考价规模，国采中心可对采购人和供应商举行全面的价钱羁系。采购前——拦截畸高报价：供应商提交报价时系统自动拦截凌驾参考价上限的报价，制止供应商乱报价的情形。采购中——公布采购预警：在商品展示页提示该设置政府采购参考价，供采购人制定预算或采购时参考。如采购人拟下单价钱凌驾参考价较多，系统自动提示价钱偏差；如采购人执意下单价钱偏高商品，后台将记载采购预警信息。
采购后——采购行为统计分析：国采中心将记载、分析成交价偏差订单，并抄送一级预算单元。现在，国采中心已建设台式盘算机价钱监测模型，测算出33个常见台式盘算机设置的参考价。在内部测试的2个月中，系统共自动筛出生意业务价钱超出参考价区间的“风险订单”42条。
经人工核验，没有漏筛现象，检出率到达100%，准确率到达95.2%。国采中心现已正式上线电子卖场台式盘算机价钱监测与采购预警功效，引导采购人采购“物有所值”商品。下一步，国采中心将逐步对其他品目试行价钱监测及采购预警。
泉源：政府采购信息。
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