世界粮食供需基本正处于凸平衡状态,但区域不均衡特征显著,一些地区粮食紧缺现象仍然相当严重。2000 年以来世界饥饿人口数量上升趋势显著,但近期呈现出声浪迹象,撒哈拉以南非洲等发展中地区形势严峻。总体来看,有效地市场需求严重不足是导致世界粮食不安全性的最重要因素,贸易在全球粮食供应量中的占到较为小,无法彻底解决问题粮食安全问题。世界粮食生产潜力有条件符合未来粮食消费的有效地市场需求,但不受冲突、气候变化等多种因素变换影响,世界粮食安全形势仍将长年面对多重不利因素的持续挑战。
谓之 言粮食安全自20 世纪70 年代被明确提出以来日益受到重视,世界各国为确保粮食安全作出了大力希望并获得一定效果。然而,当前世界粮食不安全性问题仍然引人注目,区域粮食紧缺和不均衡现象相当严重,饥饿和营养严重不足人口有声浪迹象,确保世界粮食安全依然任重道远。1 世界粮食不安全性现状1.1世界粮食供需基本正处于凸平衡状态,区域不均衡特征显著,一些地区粮食紧缺现象相当严重1961―2016 年全球谷物产量由8.8 亿t 减至28.5 亿 t,年均快速增长2.17%。同期世界人口由30.9 亿人减至74.7 亿人,年均快速增长1.62%,谷物产量年均增长速度低于世界人口年均增长速度0.55 个百分点(图 1)。
按照联合国粮农组织(FAO)2017 年12 月的预测,2017/18 年度世界谷物库存消费比达27.3%,低于18%的安全性水平。世界粮食供需基本正处于凸平衡状态,但区域不均衡特征显著,一些地区粮食紧缺现象仍然相当严重。FAO将“持续一年以上正处于膳食热能短缺状态”定义为“饥饿”、“营养严重不足”或“食物严重不足”,且FAO 报告表明,2016 年全球有8.15 亿人受到饥饿影响,占到世界人口的11%。其中,亚洲饥饿人口5.2 亿人,非洲饥饿人口2.43 亿人,合计占到全球饥饿人口总数的93.6%。
目前全球共计37 个国家必须外部粮食援助,其中29 个产于在非洲,7 个在亚洲,1 个在拉丁美洲。1.2饥饿人口数量呈现出声浪迹象,发展中国家形势严峻2000 年以来大部分时间世界饥饿人口数量上升趋势显著(图 2),但近期呈现出声浪迹象。2003 年饥饿人口约9.47 亿人,经过10 多年的急剧上升,2014 年降至7.75 亿人,同期营养严重不足发生率由2003 年的14.9%上升到2015 年的10.6%。但是,2015―2016 年世界饥饿人口数量再次下降,2016 年约8.15 亿人,与2009 年世界粮食危机再次发生时的饥饿人口数量持平,较2015 年减少3800 万人,同时营养严重不足发生率完全恢复到11%。
国际食物政策研究所(IFPRI)的全球饥饿指数将饥饿的相当严重程度由较低到低区分为“较低”、“必要”、“相当严重”、“警戒”和“极为警戒”5 个等级,其2017 年报告的119 个国家中有52 个国家的饥饿等级被评级为“相当严重”、“警戒”或者“极为警戒”。其中,南亚和撒哈拉以南非洲国家饥饿等级最低,中非共和国、乍得、塞拉利昂、马达加斯加、赞比亚、苏丹和利比里亚等撒哈拉以南非洲国家,再加利比亚,沦为全球饥饿等级超过“极为警戒”和“警戒”的8 个国家,中非共和国沦为了自2014 年以来,陷于到最相当严重饥饿程度的首个发展中国家;东帝汶、阿富汗、巴基斯坦、印度和朝鲜是亚洲饥饿等级最低的国家。
FAO 尤其认为,撒哈拉以南非洲仍然是食物严重不足发生率最低的区域,2016 年营养严重不足人口比例高达22.7%。东非情况最为相当严重,该区域有1/3的人口面对食物严重不足问题。由此可见,发展中国家粮食安全形势仍然不利。
1.3不受冲突、气候变化等多种因素变换影响,确保世界粮食安全仍充满著挑战2011―2016 年世界平均值每年再次发生暴力冲突123.3次,是21 世纪前10 年平均再次发生次数的1.24 倍(图 3),2016 年在冲突中丧生人数高达10.3 万人。冲突在数量和复杂性上均已升级,对世界粮食安全包含障碍。
生活在不受冲突影响国家的人民最更容易面对粮食不安全性和营养严重不足,据FAO 估算,2016 年全球8.15 亿饥饿人口中,有4.89 亿人生活在不受冲突、暴力影响的国家。另据灾害流行病学研究中心(CRED)报告表明,1995―2015 年世界90%的灾害由洪水、风暴、热浪等天气事件引发。在此期间,与天气有关的灾害导致60.6 万人遇难,平均值每年3 万人,期间的灾害共计导致41 亿人伤势、无家可归或必须应急援助。
不受冲突、气候变化等因素变换影响,世界粮食安全总体形势不容乐观,基础依然脆弱,确保粮食安全面对较小挑战。世界银行认为,2017 年全球大约有8300 万人必须应急粮食援助,比2015 年减少了70%以上。持续的冲突、大规模的难民、气候变化和资源发育等激化了世界粮食不安全性状况,未来15 年,全球粮食市场需求预计将下跌最少20%。
FAO 预测,要在2050 年时符合世界人口对粮食的市场需求,全球粮食产量将必须减少50%。考虑到发展中国家不受资源发育、环境污染等多方面因素制约,未来构建产量快速增长、保证粮食安全不存在较小压力。
2 世界粮食不安全性的影响因素2.1有效地市场需求严重不足是导致世界粮食不安全性的最重要因素FAO 对粮食安全的定义还包括4 个维度:粮食供量、提供粮食的经济及物质手段、粮食利用,以及一段时间内的稳定性。从FAO食品价格指数来看,长年食品实际价格水平呈圆形上升趋势,这体现了世界粮食供应总体更为充足的态势(图 4)。相对于具备购买力和粮食可获得性的有效地市场需求而言,国际粮食供给充足,甚至在较长时期内供大于求。然而,由于大量贫困人口以及不受冲突、气候灾害等影响的人口缺少购买力和粮食可获得性,世界粮食消费的有效地市场需求严重不足。
这意味著世界粮食的总体供给形势并无法体现粮食安全的现实状况,有效地市场需求严重不足沦为世界粮食不安全性的最重要影响因素,粮食安全风险一直不存在。2.2贸易在全球粮食供应量中的占到较为小,具备定垄断性特征,无法彻底解决问题粮食安全问题近年来,世界粮食贸易快速增长较慢,2007/08 年度世界谷物贸易量2.73 亿 t,2016/17 年度减至4.04 亿 t,年均快速增长4.5%。从世界谷物贸易量占到产量的比重来看,2011―2016 年该比重保持在13.7%~15.7%,贸易仅有对全球谷物供给总量的15%左右起起到。小麦、玉米、大米等主要粮食的前五大出口国的集中度都在60%以上,部分大宗农产品的集中度甚至多达80%。
ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚等四大粮商掌控了全球粮食贸易量的80%。世界粮食贸易的高集中度和定垄断性特征,使得主要出口国和国际粮商享有很强的贸易掌控能力,导致解决问题世界粮食不安全性问题的动力严重不足。
在现有世界粮食分配体系下,贸易无法解决问题粮食供给的区域不均衡问题,也无法有效应对世界粮食不安全性问题。2.3生物质能源、投机资本等非传统因素,激化了世界粮食安全的风险性生物质能源切断了能源市场与农产品市场的地下通道,为资本转入农产品市场建构了条件。发达国家通过发展生物质能源,消耗了生产过剩的粮食,拉高了农产品价格,在一定程度上导致“与人争粮”、“与粮争地”的局面,减少了世界粮食安全的不确定性。
投机资本将农产品作为新的投机渠道,在农产品市场上大进大出有,资本抹黑激化了农产品价格的波动性,使世界粮食安全的风险性更进一步增大。再次发生在20 世纪70 年代初、90 年代初以及2008 年的3 次世界粮食危机,都是在粮食供给更为稳定的情况下再次发生,其中投机抹黑有可能是2008 年粮食危机期间农产品价格上涨的主要原因之一。3 世界粮食不安全性的趋势分析3.1世界粮食生产潜力有条件符合未来粮食消费的有效地市场需求世界人口的快速增长和消费水平的提升将造成对粮食的刚性市场需求大大下跌。
这不仅反映在对粮食的口粮消费上,还反映在预示着食品消费结构升级和城镇化进程,肉蛋奶等高蛋白食品消费量的提高将增大对粮食的饲用市场需求。联合国于2017 年6 月公布的《世界人口未来发展》报告预测,到2030 年世界人口将从现在的76 亿减至86 亿,到2050 年将超过98 亿,2100 年超过112 亿。如此大规模的人口增量带给的粮食消费市场需求,必定拒绝提升世界粮食产量,但在现有技术条件和资源环境约束下,单产的大幅提高短期内难以实现。从世界后备耕地和研发潜力来看,根据全球农业生态区(GAEZ)数据库的统计资料,全球适合耕作土地面积为35 亿 hm2,综合考虑到生态保护区、已耕作土地面积、各国研发能力、政策容许和土地复种情况等各类因素后,主要粮食出口国可研发潜在耕地面积有3.74 亿 hm2,潜在粮食产量24.21 亿 t。
在不考虑到未来单产提升和技术变革的相反起到情况下,这一潜在粮食产量已相似目前世界谷物28.5 亿 t 的产量水平。可以说道,在世界粮食生产潜力充份获释的前提下,有充足的条件和能力符合未来粮食消费的有效地市场需求、大大减少饥饿人口数量,构建零饥饿的可持续发展目标。
3.2世界粮食安全形势仍将长年面对多重不利因素的持续挑战世界粮食不安全性的现状仍然不利,造成再次发生粮食危机的风险因素持续不存在。这些风险因素既有短期的、局部的、传统的,又有长年的、全局的、非传统的,还包括冲突、气候变化的影响,贫困人口购买力和粮食可获得性严重不足,粮食价格波动性激化,生物质能源生产、投机抹黑,以及国际贸易的不确定性等等。世界粮食安全形势将长年持续面对粮食供给不均衡、区域性粮食紧缺、损耗浪费相当严重、饥饿人口声浪、资源环境约束等带给的挑战。未来必须继续加强全球粮农管理,增强在国家和区域层面的粮食安全协商机制。
着力解决问题粮食供给的区域不均衡和区域性紧缺问题,遏制饥饿人口数量的声浪态势,希望避免影响世界粮食安全的不平稳因素,大大提升粮食的可持续生产能力和营养严重不足人口的粮食可获得性。发展生态友好关系型、环境友好型粮食生产技术,增进粮食生产、人类福利和资源环境的有机统一,联合推展提高世界粮食不安全性状况。
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当你想起城市时,你不会怎样形容?人多、挤迫?污染、喧闹?城市为什么无法是宁静和甜美呢?因为一个不可否认的事实:迄今为止,城市已对环境造成了很大的影响。城市,虽然只占到世界陆地面积的2%,却消耗着60%的全球能源,废气了占到全球总排放量70%的温室气体,生产了70%的全球垃圾。城市对空气质量、淡水、自然资源和能源产生的历史影响,使当下城市和超大城市的发展沦为一种令人担忧的趋势。
1990年,世界下有10座人口逾千万的超级城市。2014年,中国有28座特大城市。2020-03-08 ,多达50%的全球人口居住于在城市,到2050年,该数字将下降至70%。但是,城市并非一定如此。
新的战略和技术每天都在不断涌现,使城市显得更加整洁、安全性和宜居,不仅有益环境,也教化了以城市为家园的居民。下面这七个例子就正在向世人展现出,城市不是总有一天只和那些负面形容有关:南非,约翰内斯堡——通过公园维护生物多样性2015年,南非的约翰内斯堡将所有的公园划入统一管理,以增加责任区域的误解,并实行同一套标准。新的正式成立的机构目的利用现有的资金修建和确保更好的公园。
公园、树木和城市周边管理较好的森林有助抵销日益扩展的城市导致的栖息地失去的影响。公园和森林通过为许多动植物获取栖息地、食物和维护来保持和减少生物的多样性。公园、树木和管理较好的森林可以作为有效地的空气过滤器,清理空气中的危害污染物,减低对城市和城市周边气候变化的影响。
加拿大,温哥华——利用城市树木减少幸福感2010年,加拿大的温哥华通过了为题“绿色温哥华”的大胆战略,目的增加城市的环境足迹。该战略共计十个目标,还包括绿色建筑、节约能源交通、零浪费、清洁水和空气,同时特别强调认识大大自然的重要性。为保证2020年每个人都能生活在距离公园、绿地或其他绿色空间步行5分钟的范围内,该战略拒绝市政府在2010年至2020年间栽种15万棵城市树木。截至2014年,该市已栽种了3.7万棵树。
研究指出,树木可以减少幸福感,增加压力。将它们划入城市景观,使社区更为宜居,同时也提高了居民福祉。加拿大温哥华 West Coast Scapes/shutterstock.com西班牙,巴塞罗那——大自然加热城市2013年5月,欧盟委员会明确提出了用于绿色基础设施的倡议,并将其定义为“享有公共或私人农业或景观大自然植被的空间网络”。作为对此,西班牙的巴塞罗那制订了绿色基础设施和生物多样性计划,使用绿色走廊相连城市绿地,如森林、公园和菜园。
城市绿地与经过战略布局的城市树木可以使气温减少8摄氏度,由此增加30%的空调用于市场需求。荷兰,阿纳姆——城市森林净化大气污染物荷兰的阿纳姆将城市森林划入其新的“绿色议程”。市政府,牵头非政府的组织和专家们,联合制订和定义了城市中绿色基础设施的实施方案。
城市树木是城市基础设施的最重要组成部分,因为它们可以作为有效地的空气过滤器,清理大气中的危害污染物。森林中的碳储备,还有助减轻城市及其周边地区气候变化带给的影响。巴西 粮农组织/ Castellan André da Cunha中国,珠江三角洲的九个城市――绿色空间增进身体健康的生活方式2004年,中国国家林业局月启动了“国家森林城市”计划,取得了强有力的国家政策反对和当地社区的顺利参予。它有两个主要目标:植树造林,和在市民中间采收“绿色思想”。
要取得国家森林城市的地位,必需在行政、的组织、管理和森林研发等方面合乎38条标准和指标。截至2015年,多达170座城市和12个省份积极参与了国家森林城市规划。
这些城市社区的树木覆盖率早已从1981年的将近10%下降至40%或更加多。中国南部珠江三角洲的9个城市将沦为中国第一批在2020年竣工的国家森林城市集群。城市绿地,还包括森林,既希望了大力和身体健康的生活方式,也有助提高人们的精神身体健康和防治疾病,同时为人们获取了社交场所。
阿联酋,阿布扎比——栽种为当地居民获取食物和药品的树种在阿拉伯半岛和海湾国家,尤其是阿拉伯联合酋长国和阿曼苏丹国,棕榈树经过专门栽培被栽种到街道上,其浆果(枣子)可供公众消费,当地人称作“sadaqua”,意指慈善。在阿布扎比,有数百万的棕榈树被栽种于街道两旁,生产量的枣子可供路人随便掉落;剩下的则由市政当局搜集。类似于地,在苏丹的许多城市里,人们栽种枣椰树,以提供可供家庭消费的水果,或者在斋月及其他最重要场合宴请客人。除了许多其他的益处,树木还可以为当地居民获取水果、坚果和可作为食物或药品的树叶,即能供应家庭消费也可作为收益来源。
城市绿地有助提高人们的精神身体健康,防治疾病,同时希望大力和身体健康的生活方式,并为人们获取社交场所。孟加拉国,达卡-—栽种人工林以减轻大自然森林的压力达卡的人口多达1400万,贫困率为30.5%。2006年,粮农组织分析了城市森林对城市贫困人口生计的贡献,找到城市森林可以通过在诸如苗圃和其他森林涉及产业获取低收入岗位来提升他们的生活质量。
达卡的大多数穷人无法取得城市服务,比如电力和安全性饮用水;城市森林可以通过获取木材燃料和协助净化水源,空缺以上市场需求缺口。从城市森林中提供的木材燃料,以及在城市郊区栽种的人工林,为吃饭和供暖获取了可再生能源,并减少了大自然森林的压力。这些森林还有助过滤器和调节水,为数百万人获取高质量的淡水供应。
FAO/Vyacheslav Oseledko城市树木和可持续城市某种程度是环境的自由选择。城市树木和森林也带给了许多经济效益。据估计,在伦敦,树木每年可以协助节省2.6亿英镑的建筑能耗。
城市和周边地区的森林需要带给旅客,建构数万个就业机会,并前进城市美化计划,建设充满活力、能量和兴旺的绿色经济。理由有很多,但不管是什么原因,城市森林都应当在我们反省当前和未来城市时被考虑到在内。未来的环境和城市居民将不会感激我们。
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今日下午,生态环境部开会2018年6月例会新闻发布会。会上,生态环境部环境监察局局长田为勇讲解了增强督查等有关情况。
据介绍,从5月7日起,生态环境部先后启动了城市白粪水体管理、明废置行动、饮用水水源地维护、蓝天保卫战等专项督查,目前各项工作正在大力前进。田为勇回应,从6月11日开始,生态环境部构成200个督查组,对京津冀及周边“2+26”城市积极开展督查,冲破了今年蓝天保卫战的序幕。
第一轮次督查到6月24日,找到环境问题2690个。田为勇:各位媒体界的朋友们,大家下午好。首先感激大家长期以来对环境执法人员和增强督查工作的关心、解读、反对和协助,尤其是去年京津冀及周边地区2+26城市的增强督查工作获得较好的成绩,汇聚了大家的辛劳和奉献给,再度回应衷心感谢。
大家告诉,4月2日,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上明确提出要打好污染防治攻坚战的7场标志性的战役。在5月18日开会的全国生态环境保护大会上,总书记就打好污染防治攻坚战展开了全面系统部署。6月16日,中共中央、国务院印发《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》,对全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战做出详细决定。
生态环境部辨别总结出有打好污染防治攻坚战的“7+4”行动,即输掉蓝天保卫战,打好柴油货车污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理七场标志性根本性战役和实施《禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》、压制固体废物及危险废物非法移往和灌入、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动,牵涉到到大气、水、土壤和生态等生态环境的主要领域。总书记谈,污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、厌仗。
打好污染防治攻坚战首先要抓好顶层设计,其次要抓好督查实施,再有就是要有一套准确的策略和方法。一、打好污染防治攻坚战,首先是捉宏观顶层设计2018年3月,经国务院表示同意,生态环境部牵头水利部印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,生态环境部牵头国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局印发《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案》;5月,印发《关于探讨长江经济带极力遏止固体废物非法移往和灌入专项行动方案》《全面落实禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案2018-2020年行动方案》;6月,国务院常务不会审查会通过《输掉蓝天保卫战三年行动计划》,近期将月印发。
其他行动方案正在急剧有序前进。二、打好污染防治攻坚战,关键在抓落实2018年6月8日,生态环境部开会蓝天保卫战重点区域增强督查启动视频不会,李干杰部长对污染防治攻坚战的总体思路展开了阐释和部署,核心内容是工作焦点和工作思路的改变和调整,从过去生态环境部主要捉宏观政策,捉顶层设计,改变为既捉宏观政策,又捉微观实施。
通过狠抓执法人员专员公署,把责任扎扎实实实施到基层。从5月7日起,生态环境部先后启动了城市白粪水体管理、明废置行动、饮用水水源地维护、蓝天保卫战等专项督查,目前各项工作正在大力前进。
(一)城市白粪水体管理行动进展情况从5月7日开始,分三批积极开展督查,第一批督查对8个省(区、市)20个城市积极开展督查,共计督查458个白粪水体,证实其中26个未避免白粪,同时新发现白粪水体242个。(二)明废置行动进展情况5月9日,调集3000人,构成150个督查组积极开展了“明废置行动2018”第一阶段督查。督查期间各督查组共计摸排2796个固体废物堆存点。
经过现场核实,找到不存在问题的有1308个。截至5月底,生态环境部无意问题相当严重的111个案件展开部级上海证券交易所总办,对于其它一般性的1197个问题展开省级上海证券交易所总办,并以总办函的形式向问题所在地市县两级政府责成。同时对全部1308个问题通过部网站、中国环境报向社会公开发表,拒绝接受公众监督。目前,各地于是以按照清扫现场,查清来源,依法处理非法灌入企业和坦率追责问责四个方面拒绝大力排查中。
(三)饮用水水源地环境保护专项督查进展情况2018年5月20日-6月2日,生态环境部的组织积极开展了2018年全国集中式饮用水水源地环境保护第一轮专项督查。共计调来全国27个省(区、市)执法人员骨干1426人,构成273个专项督查组,通过卫星遥测监测和群众滋扰检举等多种渠道上报的3991个表格内问题,找到表格外问题2260个。
(四)蓝天保卫战重点区域增强督查进展情况6月11日开始,构成200个督查组,对京津冀及周边“2+26”城市积极开展督查,冲破了今年蓝天保卫战的序幕。第一轮次督查到6月24日,找到2690个问题。三、打好污染防治攻坚战还要有准确的策略和方法在辨别和分析2017-2018年度京津冀及周边地区大气污染防治增强督查方法和经验的基础上,生态环境部总结出有了打下污染防治攻坚战的主要作法。具体来讲有以下几点:(一)突出重点。
七项标志性战役和四个专项行动是有所为,有所不为,主要针对特定地区的重点问题积极开展工作,目标和任务明晰受限,毕竟“大而全”。重中之中是输掉蓝天保卫战。(二)合力攻坚。
此次污染防治攻坚战每一个战役或专项行动都要专责全国生态环境系统力量,既调来地方力量,也调来部机关、直属单位人员;既调来执法人员,又调来管理人员、科研和专业技术人员,调集全国业务骨干,集中兵力,合力攻坚。(三)表格管理。以问题为导向,生态环境部必要指挥官,全面找到问题。
对找到的问题使用表格式管理,纳条挂账,一看著究竟。(四)压实责任。对找到的问题,必要责成地方政府,使用“排查、责成、核查、约谈、专项专员公署”的“五步法”,压实地方各级党委政府责任,推展解决问题一些长年解决不了的“硬骨头”问题。
(五)依法处理。污染防治攻坚战毕竟不分青红皂白不准关闭企业,而是敦促地方依法依规分类调查处置。工作中绝不允许违法违纪问题再次发生,日后找到,严惩不贷,并且指名道姓公开发表通报。(六)力求多效。
通过“杂乱污”企业综合整治,既解决问题环境问题,又希望挽回“劣币驱赶良币”现象。通过公安部门污染滋扰,既压制环境违法行为,又解决问题群众身边的污染问题,力求经济效益、环境效益、社会效益多输掉。(七)依赖科技。
运用“热点网格”技术,提升督查的针对性,准确性。使用卫星遥测数据,准确辨别水源地边界。用于督查APP,大幅提高工作效率,同时又保证客观公正。
(八)公开发表半透明。七个标志性战役和四个专项行动每日公布督查进展情况和找到问题表格,曝光引人注目环境问题,的组织现场采访和深度报导,使用多种形式联合营造较好的舆论氛围。污染防治攻坚战的号角早已吹响。生态环境部正在的组织全系统力量,以守城拔寨之气势对各重点领域合力攻坚,为打下输掉污染防治攻坚战而不懈努力奋斗。
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11月17日,2018-2019年蓝天保卫战重点区域增强监督工作之后积极开展,工作组找到涉气环境问题74个(闻附表)。一、找到涉气“杂乱污”企业3家。
其中,河南省洛阳偃师市1家;陕西省西安市雁塔区1家、鄠邑区1家。二、找到1台不应出局燃煤锅炉并未拆毁。工作组找到,河北省廊坊霸州市大寒家堡村无名家具厂有1台(1蒸吨以下)不应出局燃煤锅炉并未拆毁。
三、找到2台经营性炉灶并未拆毁。其中,河北省唐山市古冶区古冶鑫源沐浴店旁花生油作坊1台;山西省稷山县风宇日用品商店1台。四、工业企业并未加装大气污染防治设施问题12个。
其中,河北省廊坊霸州市2家,衡水市武邑县1家;山西省阳泉市矿区1家,晋中市祁县1家;河南省郑州市管城回族区1家,焦作市博爱县1家,三门峡市湖滨区1家、灵宝市1家;陕西省西安市雁塔区2家,渭南市临渭区1家。五、工业企业不长时间运营大气污染防治设施问题16个。其中,河北省廊坊霸州市2家、大城县1家,保定市曲阳县1家,沧州市东光县1家、任丘市1家,邢台市巨鹿县1家;山西省晋中市祁县2家;河南省新乡市凤泉区1家、原阳县1家;陕西省西安市蓝田县2家、莲湖区2家,渭南市临渭区1家。
六、VOCs整治不做到问题15个。其中,北京市朝阳区1家、房山区1家;河北省唐山市唐山汉沽管理区委员会1家,廊坊霸州市1家,沧州市东光县2家;山西省太原市尖草坪区1家;河南省洛阳市嵩县1家,安阳市滑县1家,焦作市博爱县1家,济源市1家;陕西省西安市新城区1家,铜川市印台区1家,渭南市白水县1家、大荔县1家。
七、工业粉尘无的组织废气问题1个。工作组找到,河南省郑州市中牟县有1家企业不存在粉尘无的组织废气问题。八、建筑工地扬尘管理问题7个。其中,河北省石家庄市高邑县1家,沧州市渤海新区1家;山西省太原市万柏林区1家、阳曲县1家,吕梁市方山县1家;陕西省渭南市白水县1家,西咸新区1家。
九、物料堆场并未实施扬尘管理措施问题8个。其中,河北省石家庄市长安区1家,沧州市沧县1家;山西省吕梁市离石区1家,运城市盐湖区1家;山东省聊城市经济技术开发区1家;河南省鹤壁市山城区1家,三门峡市渑池县1家、卢氏县1家。十、其他涉气环境问题9个。工作组找到,河北省石家庄市赵县环山饲料有限公司东侧,秦皇岛市卢龙县莫台营村,太原定州市东朱谷中桥,沧州市东光县冯庄村、南皮县堤刘村;河南省开封市禹王台区市环卫局垃圾处理厂;陕西省西安市低陵区坡吉村不存在室外烧毁现象。
河南省鹤壁市山城区鸿莆田工有限公司不存在臭味影响,焦作市武陟县韩村大街无名塑料加工点生产噪声对周边导致影响。对上述问题,生态环境部已通过总办问题表格责成涉及市、县(区)人民政府依法调查处置。
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【前沿报导】Nature Geoscience:地质过程与气候对山区生物多样性的影响山地是地球表面的最重要特征,除南极洲以外,山地面积占到地球表面的1/10,其生物数量占到陆地生物的1/4,是全球非常一部分生物物种的发源地。造山过程转变了局地和区域气候,可谓了多种环境单元,为外来物种的迁入存活、新物种的构成以及物种进化建构了条件。然而,我们对生物多样性的进化、产于与山地构成的关系,依然知之甚少。最近,瑞典哥德堡全球生物多样性中心的Alexandre Antonelli等在Nature Geoscience上公开发表了为题“Geological and climatic influences on mountain biodiversity”的文章,通过综合多个数据库,从全球及区域尺度,分析了风化、地形平缓、土壤和气候对陆地四脚类动物地理分布的影响,指出地质与气候过程对生物多样性的演进和产于至关重要。
研究找到:(1)年平均温度和年降水量是影响山区四足类物种非常丰富度的最重要因素,多数山地物种生活在寒冷湿润的地方,但是有所不同地区有显著差异;而地形平缓、土壤类型和风化是影响四足类产于的主要因素。(2)造山过程与生物多样性之间的关联可以分成4个阶段(图1):第一阶段:造山运动前为单一、静态的地质景观,生物主要为残遗物种,风化速率和物种形成速率皆较低(图1a)。第二阶段:随着结构或火山作用,下沉速率多达风化速率,地表隆升,在波浪坡构成地形雨,而背风坡沦为雨影区,新的栖息地和土壤类型激增,新的环境产生了新物种。当新的栖息地逆大,其他物种(如鸟或蝙蝠以及它们装载的种子)从周围的低地或其他山区迁入过来,物种多样性减少(图1b)。
第三阶段:风化速率多达下沉速率,平均海拔减少,物种多样性也增加。这一过程中,风化和地形变化因全球气候波动(如冰期-间冰期)而激化,从而造成物种多样性的变化。冰期时,山谷和冰川分隔了曾多次连成一片的物种,有些物种有可能就地绝种,有些物种则仅存在避难所。间冰期时,山谷中曾多次被隔绝的生物再度融合,构成新的物种(图1c)。
第四阶段:山脉下沉完全暂停,由于持续的侵蚀作用,生物栖息地消失,大量物种绝种(图1d)。图1 山地和生物多样性进化的关联。a-d:在造山运动的有所不同阶段,气候(蓝色条带)和地质(绿色条带)要素通过物种形成、迁入和绝种(下)影响物种非常丰富度。
条拿着的暗色/暖色和浅色/冷色分别代表高值和低值。箭头方向代表气候和地质过程对物种非常丰富度的影响强化,但也不存在生物的反作用(如植物生长在露出岩石从而强化侵蚀作用,动物挖洞影响土壤)(Antonelli et al., 2018)作者认为这些关联十分最重要,但明确过程和影响仍尚待探究,有可能与有所不同时期地表下沉、气候变化和大气环流之间的相互作用有关,同时也不受山脉相对于大气环流产于的方位和朝向、物种多样化、物种电磁辐射和避难所如何号召气候变化的影响。因此,修复山地生物多样性的时空格局和进化,必须深入研究生物圈—岩石圈相互作用。
地球科学的新进展,如同位素古代高度和热年代学技术的革新,使我们需要测量山岳构成和消失的速率和时间,修复古代高度和风化速率,这些研究将为解读地质过程对生物多样性的影响获取新视角。
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由SPARK思邦设计的深圳太子湾总部办公是中国招商蛇口综合商业开发在大湾区的重要组成部门。该项目为新生代庖公室内场所的第一期,为未来整个区域的企业气氛奠基了基础,同时进一步促进大湾区的可连续事情场所理念。▲ 园地区位 ©SPARK项目园地是由招商蛇口开发的太子湾总体计划的一部门,所笼罩的蛇口码头是途经中海内陆至香港,澳门和珠海的的主要入境口岸。▲ 设计焦点价值 ©SPARK总体计划及相关业务组成部门的设计遵循着“智慧,生态,社交,艺术”,包罗了最新的修建治理技术、可连续生长战略、社区和文化元素。
已完工的一期室内设计包罗了四座办公塔楼中的两座(T1T5)。四座塔楼内部共有95,500平方米的可租赁办公空间,涵盖了所需配套设施。
▲ 设计灵感 ©SPARKSPARK思邦在一期室内设计的理念借鉴了当地的自然几何结构,北面是南山,南面为太子湾。山的地形条理、多变的天际线、海湾的照明以及海浪到达海岸的韵律,将这些元素转化成为室内抽象的线条、颜色、形式和纹理。SPARK思邦的设计规模包罗首层公区主大堂、电梯厅、电梯内饰、空中大堂、盥洗室、餐具室和公共走廊,每一项设计都思量到“智慧、生态、社交、艺术”主题的功效性和融合性。01山海艺术办公大堂▲ 山海艺术办公大堂 ©SPARK▲ 山海艺术办公大堂立面 ©SPARK▲ 山海艺术办公大堂 ©SPARK进入办公室大门入口处的是一面单色双层的空间面向景观广场。
▲ 山海艺术办公大堂 ©SPARK一个隐藏夹层的“艺术”屏幕由弯曲的铝翅片所形成,这些翅翼缔造了一幅山岚天际线的意象场景。▲ 山海艺术办公大堂 ©SPARK项目的主要设计元素是从景观广场所看到的画面,就像一件欧普艺术作品,在差别的位置看到差别的变化。
抛光大理石地板的色调由暗至浅,灵感来自于海浪打击海岸的涟漪效果和纹理。▲“艺术”屏幕和扭转形式的接待台 ©SPARK接待台接纳类似的扭转形式,并以抛光和哑光的大理石组成。扭转的主题在一楼电梯大堂、电梯轿厢内部、门把手、长凳和花盆的屏幕上重复泛起。02 绿藻魔方▲ 地下层电梯厅 ©SPARK车库大堂是一个重要的二级办公楼落客区和入口。
它被设计成停车场内的绿色标志,由一顶庞大的背光顶篷形成一个接待入口。顶篷由背光天花板所组成,遮住了大厅有限的空间。▲ 地下层电梯厅 ©SPARK03 海浪电梯▲ 首层大堂电梯 ©SPARK大堂空间止境的电梯厅区域通过应用上下流动的背光屏幕墙描画出海浪的主题元素。
▲ 电梯轿厢内部 ©SPARK这一设计主题延伸到了电梯轿厢内部不锈钢墙面所描画的卷浪形态。04凌空大堂景观▲ 凌空大堂 ©SPARK三层楼高的凌空大堂是总部办公室的动态入口,位于每个楼层的角落以最大限度地提升视野。首层大堂的纯色语言通过艺术屏幕和磨光面复制到凌空大堂。05 景观盥洗室▲ 女士景观盥洗室 ©SPARK盥洗室包罗特色岛形洗漱盆、旋转镜、看到景观的小便器、景观梳妆区和印有图案的洗手间门。
▲ 男士景观盥洗室 ©SPARKSPARK思邦实现了从项目的初始到完工这一范例式的转变,以支持基于运动的事情的实体空间,打造更为优质的员工体验,最终有助于提高办公效率和商业盈利。集成式智能修建系统为办公情况缔造极高的效率,以此支持办公人员的身心康健。智能化的技术荟萃并提高了事情效率,并改善了办公大楼的运营和办公情况的日常维护。
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说起VAIO这个品牌相信许多用户一定有着深刻的印象。高规格的工业设计和品质,盛行时尚的造型,在条记本中电脑中一直是"高逼格"的代表。
虽然一度脱离我们的视野,但从前年开始VAIO重新回归中国市场,而最近VAIO更是带着全新的爆款产物VAIO SX14系列宣布他们将高调归来。今天小编要安利的就是这款VAIO SX14超薄条记本电脑,我们将从外观、设置、功效等方面一一举行先容,看看在履历几年时间的沉浮后,这款VAIO SX14条记本电脑是否还保留着高逼格的血统。先说说设计吧,VAIO设计的条记本,靓丽的色彩,骚气的外观可以说是VAIO深入骨髓的设计理念,SX14的那高颜值的设计犹如天仙下凡一般刺激着消费者的购置欲望。可以说许多人选择VAIO的条记本电脑都是冲着那盛世美颜去的。
VAIO SX14条记本电脑凭借纤薄机身、1公斤以内的轻盈重量搭配金榈棕的色彩让SX14的整个机身带着一份华贵和典雅。机身纤薄化后同时保证牢靠,新型的UD碳纤维质料制作的顶盖抵消了屏幕的重量,而且在关键部位受压偏向的强度也获得显着提高,担忧屏幕受到挤压损坏?那种问题是不存在的!舒适的无限"腕托"设计只要打开屏幕,机身与桌面就会形成自然的倾,手腕到桌面会很是自然的过分,减轻手腕的肩负,无论是事情还是娱乐都市有很是舒服的输入体验。除了艳丽的外形,SX14也高素质条记本电脑所具备的内在。
第八代酷睿i5-8265U处置惩罚器配合VAIO独家开发的VAIO TruePerformance技术可以让电脑连续提供稳定的高性能,完全释放第八代酷睿处置惩罚器的潜力,突破移动便携的局限。一台高性能的电脑不光要有好的处置惩罚器,高读取速度的硬盘同样重要。于是SX14中设置了第三代高速SSD固态硬盘,和SATA机械硬盘相比数据的读取速度提升了6倍,文件的拷贝,法式的开启在SSD的高速处置惩罚能力下可以更快的完成,显著提高日常的事情效率。一款高速、快捷的条记本电脑是上班族们最真切的追求。
在键盘设计上,SX14做了许多贴心的设计,键盘能够降低2K赫兹以上的频段噪音,更平静,不用担忧会打扰周边同事的事情。背光键盘在昏暗的情况下使用,定时灭,轻触亮确保舒适的输入体验。
条记本毗连WIFI上网已经成为天经地义的事,可是在日常事情或者生活中时常会遇到WIFI毗连不稳定的情况。对此SX14将WIFI天线安装在条记本屏幕顶端,让WIFI天线处于最高处,对于WIFI信号的捕捉越发敏捷,到达稳定的无线联网的效果。
配备全新一代的WIFI技术MU-MIMO。网络数据多线并行,在办公室里使用WIFI不会因为设备的增多导致网速下降的情况泛起。携带条记本外出办公的时候最担忧的就是电量续航不足,SX14电池续航可到达7.5小时,基本上可以满足一天的外出的使用需求,而且自带的快充功效最快1小时可冲80%的电量。
分外的移动充电功效可借助充电宝通过Type-C接口举行充电,解决了紧迫情况下不用担忧无法充电的问题。如果你对条记本电脑的性能有着更好、更为极致的需求,那么SX14系列还提供了更高设置的版本,i7-8565U 8G内存和i7-8565U 16G两款高配产物可供选择。如果对这款VAIO SX14有兴趣的话,不妨关注一下!。
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游客和科学家同南极鸟类的认识日益激增,而这有可能将病原体传染给后者。图片来源:MINT IMAGES本报讯 你有可能把流感传授给你的猫,也有可能将肺炎传授给黑猩猩或者把结核传授给鸟类。
这种从人类到动物的疾病传播被称作偏移人畜共计患病。它在每个大陆上都能看到,除了南极。如今,鸟粪中同人类不存在关联的病原体首次指出,即便是生活在这片孤立无援的冰封大陆上的动物,也有可能病毒感染来自游客或者造访科学家的疾病。这个近期证实的病毒感染路径不会给南极鸟类种群带给毁灭性后果,还包括种群瓦解甚至绝种。
西班牙巴塞罗那动物身体健康研究中心微生物学家Marta Cerdà-Cuéllar和同事搜集了来自666只成年鸟类的粪便样本。这些鸟类来自南大洋的24个有所不同物种,还包括跳岩企鹅、大西洋黄鼻信天翁、巨海燕和贼鸥。2008年到2011年,科学家在4个地点搜集了样本:附近南极半岛的利文斯顿岛、马里恩岛的南大洋前哨、戈夫岛和坐落于很多鸟类迁移路径上的福克兰群岛。由于那里的研究中心和日益激增的游客,这些阻隔的岛屿上的鸟类和人类正在产生紧密的认识。
科学家从粪便样本中分离出来并分辨出有细菌种群,然后将其同人类和家养动物粪便中的菌株展开核对。来自空肠倾斜杆菌(引起食物中毒)的DNA同这类菌株十分给定,指出人类有可能将他们的细菌传染给当地鸟类。
研究人员在日前出版发行的《仅有环境科学》杂志上报告了这一找到。Cerdà-Cuéllar讲解说道,沙门氏菌特定菌株以及另一种胃肠道细菌——海鸥倾斜杆菌的耐药菌株的经常出现反对了这一结论。其中,海鸥倾斜杆菌在全部4个地点都被找到。
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预防污染从长年来看关键是追本溯源。那么,全国的污染源到底是什么状况?谁在污水处理?主要污染物是什么?量有多少?正在展开中的全国第二次污染源普查就是要问这一系列的问题。
根据《全国污染源普查条例》,污染源普查每十年一次,这次普查从2017年启动,将历时三年,目的摸清各类污染源的基本情况,理解污染源数量、结构和产于状况,掌控国家、区域、流域、行业污染物产生、废气和处置情况,建立健全重点污染源档案。通俗地谈,就是要绘制一幅全国污染源的全景地图。那么,这次普查重点坎什么?怎么坎?眼下,各地正在积极开展全国第二次污染源普查,浙江温州平阳县水头镇有不少皮革企业,这些企业都是污水处理大户,归属于这次第二次全国污染源普查的范围。为了不漏查错查,在麻园村,由熟知当地企业情况的驻村干部带着专业的环保第三方机构普查员,挨个企业展开入户注册核查。
全国污染源普查每十年展开一次,第一次是在2007年到2009年展开的,第一次普查对污染物总量掌控起着了促进作用,为国家编成十一五、十二五规划获取了决策承托。这次全国污染源普查遥相呼应环境质量提高。十年时间过去了,我国污染源的数量和种类都再次发生了相当大变化,对污染源情况掌控不明不会对生态环境形势导致失误,从而影响环境治理的效益。
这次普查力图坎确切影响环境质量的主要污染物和脆弱污染物排放量以及污染源的产于。摸清污染源的家底儿,为精准治污奠下基础。
那污染源普查的对象都有哪些呢?生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室副主任刘舒生讲解说道,这次国家主要针对五类污染源积极开展普查,第一类是工业源;第二类是生活源;第三类是农业源,主要是对畜禽养殖业,种植业,水产园的普查;第四类是集中式污染处置设施,主要针对生活垃圾、危险废物的处理和污水的集中于处理;第五类主要是针对机动车像飞机、轮船等等,非移动道路机械积极开展普查。在我们的日常生活中,污染源无处不在。饭店宾馆、垃圾填埋场、行经中的机动车等等。像平阳县麻园村的宝瑞公司就归属于第一类,工业污染源的范畴。
普查之初,国家普查办先根据工商登记信息印发了企业名录底册,全国总计有900多万家企业。在这份名单中,温州共计企业27万多家。
这27万家企业再行按照企业所在地印发到每一个村镇街道,由普查员展开上门入户排查。普查要已完成对企业经营基本情况的清查,有的企业虽然有工商登记注册信息,但早已关门破产或者投产了,这样的企业要从名单中清理;有的企业虽然没登记注册,但却在生产污水处理,这样的企业也要坎确切,并补足到名单中来,做应查尽查,不缺不漏。确认了普查企业的名单,下一步就是要搞清这些企业的现实污水处理情况。
在平阳县水头镇,像宝瑞这样的皮革企业一共有八家。对于正在经营中的企业,普查员还要萃取企业的涉及生产数据展开注册登记,这些看起来跟污染物牵涉到的数据又有什么用呢?与人口普查有所不同,除了查清企业数量之外,污染源普查最重要的就是科学计算。掌控了普查对象的污染物种和来源,污染管理设施和运营情况,通过科学的计算出来得出结论污染物的产生量、处理量和最后的排放量,从而对企业的污水处理情况心中有数。
除了工业类的污染源,农业类的畜禽养殖场也在这次普查的范围内。无论是工业污染源,还是农业污染源,通过对企业基础数据的萃取,测算出向大大自然废气出有多少污染物。
从而计算出来出有每一区域,每一条河流的污染物废气总量是多少,绘制出有一副整个城市的污染物地图,为污染物的管理和防控获取基础数据依据。向大大自然分列了什么,分列了多少,必需心中有数。
坚决环境的承载能力,一味盲目扩展发展,必定受到自然环境的惩罚。宝瑞公司所在的平阳县水头镇,曾多次一度制革企业有三千多家,污水横流,直排鳌江,生态遭严重破坏。经过多年的整治,现如今鳌江水质大大提高,河水混浊,还有人在河边钓鱼,偶尔有白鹭飞过。
平阳县水头镇也是温州的一个缩影。温州民营经济发展,企业数量多,皮鞋、皮革、 服装、电器等产业集中于发展。
其中很多是轻污染企业,温州的母亲河塘河一度沦为了城市的下水道,老百姓有句顺口溜:“五六十年代淘米洗菜,七十年代堰灌溉,八十年代水质变差,九十年代鱼虾绝代”。经过多年的综合整治,如今,温州三大流域中,瓯江、飞云江流域水质维持全优,鳌江流域水质从浙江省污染最轻提高到较好;这些转变来自对环境污染的切肤之痛。某种程度是温州,第二次全国污染源普查为全国各地摸清自身的环境家底儿获取了契机。
第二次全国污染源普查是一次最重要的国情调查,只有每一家企业,每一个村镇,每一个城市都精准测算出有污染物废气种类和数量,才能绘制出有一副我国污染物的全景图。全国污染源普查是一次依法展开的国情大调查,也是精准治污的一个重要环节。要输掉污染防治攻坚战,必需知己知彼,搞清楚目标在哪里?家底儿有多少?心中有数了,管理才能更加全面,更加合理,也更加科学。不过,污染源普查并不是非常简单地注册登记,还必须坚实的调查和科学的计算出来,技术难度显而易见,也不是生态环境部门单打独斗就能已完成,还必须统计资料、农业农村、水利等部门的反对因应,必须社会力量积极参与。
大家一起希望,高质量地绘制出有一幅全国的污染源地图,为环境治理决策获取有力的数据承托。
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来源:《环境保护》2017 年第 24 期作者:朱玫单位:江苏省过于湖水污染防治办公室太湖水危机后,江苏省在应急防控、综合整治等方面做到了大量工作,流域水质提高效益显著。本文阐释了管理太湖(以下全称“清领过于”)十年江苏省在法规法规、法规标准、管理规划、管理资金、的组织机构、应急防控、环境经济政策、督政制度八个方面获得的经验,同时也从治太所处的社会经济发展进程、流域管理规律性、社会经济变革三个方面,分析了管理太湖转入深水区面对的三大困境。
从坚决创意的角度,明确提出未来十年管理太湖的方向,还包括减缓管理领域整体推陈出新、减缓环境治理体系改革等措施。前言苏南历年来支撑着中国经济社会发展领跑者的历史重任,也支撑着引导中国流域管理的愿景。2007 年5 月忽然愈演愈烈的无锡供水危机事件,使太湖明珠蒙垢,但也必要加快了管理太湖(以下全称“清领过于”)进程。
江苏省委省政府痛定思痛,痛下决心,明确提出铁腕治污、科学清领过于。经过十年不懈努力,获得了显著效益。
随着时间推移,清领过于工作转入了深水区,面对着更为不利的挑战。在此治过于节点,及时总结既往利害,前瞻未来重点,既是为太湖管理问诊把脉,也可为其他流域管理获取糅合。太湖管理十年效益总结环湖地区应急防控能力显著提高,倒数九年构建“两个保证”太湖流域近一半自来水厂构建深度处置改建,其中以太湖为水源的13 座水厂基本已完成改建;流域14 个县级以上城市有数13 个竣工第二水源、可用水源或构建管网联通,以待不时之需。沿湖已构成112 个蓝藻沉船点(平台)、17 座固定式藻水分离出来车站和3座移动分离出来车船结合的蓝藻沉船处理网络,日处置藻浆能力约3.5 万吨;已完成太湖湖体清淤3700 余万米3,增加内源污染。
太湖倒数九年构建“两个保证”,即保证饮用水安全性,保证不再次发生大面积湖绿。生产、生活、生态“三生”共计捉,流域综合整治水平明显提高总计重开化工企业4300 多家,关闭印染、电镀、纺织等轻污染企业1000 余家。
竣工城镇污水处理厂244 座,污水处理总能力约848 万吨/日,新建污水管网24500 千米。已完成5200 多个规划发展村庄生活污水管理,新建规模循环(有机)农业工程308 处,建设面源氮磷萎缩生态截击工程1200 多万米2,管理大中型规模畜禽养殖场3000 处,关闭迁往5000 家左右养殖场。仅有流域拆毁围网养殖面积44 万亩(1 亩=1/15 公顷),实行湿地维护与完全恢复项目105 个,大自然湿地保护率48.1%,太湖流域竣工了全国仅次于的环保模范城市群和生态城市群。
太湖富营养化程度减低,流域水质状况明显改善2016 年,太湖湖体考核指标高锰酸盐、氨氮、总磷较2007 年分别提高15.6%、84.6%和36.6%;参照指标总氮较2007 年提高38.0%,综合营养状态指数由十年前的中度富营养状态提高为轻度;2007 年太湖15 条主要入湖河流有9 条劣Ⅴ 类,从2013 年起就避免Ⅴ 类和劣Ⅴ 类,其中12 条年均水质超过或好于Ⅲ 类;流域65 个重点断面水质达标率77.4%,同比下降15.5%。太湖管理十年利害分析创建了八个方面行之有效的治太体系一、严苛的地方法规2007 年,修改实施的《江苏省过于湖水污染防治条例》,在全国首度明确提出最严苛的环保法规标准、最好横跨的产业管理制度门槛、最完善的监控体系和最便宜的违法成本等拒绝,把产业结构调整、资源优化配备等理念以及行之有效的管理实践中下降为法规条款。二、严苛的地方标准针对太湖富营养化问题,2007 年就实施了《江苏省太湖流域污水处理厂和重点工业行业污水排放限值》(DB32/1072—2007),在全国首度明确提出了污水处理厂和六大轻污染行业最严苛的氮磷废气标准。
2010 年前后,流域169 座污水处理厂和六大重点行业的提标改建基本已完成。三,系统的太湖管理规划2008 年起,国家和江苏省、市三级发改委分别联合编成了两轮清领过于国家总体方案和省市实施方案。还先后的组织制订了几十个牵涉到行业、区域、小流域等专项综合整治规划和方案。
国家和省市清领过于方案以及各专项规划方案构成一套规划系统,有机统合了各地区、各行业治污市场需求,从规划源头挽回了环保等少数部门单打独斗的局面。四、专项的治太资金规划的实行必须资金后盾,省财政每年决定20 亿元的太湖管理专项引领资金,地方财政拿走10%~20%的追加财力实时设施,重点反对清领过于总体方案和实施方案中所列的工程项目,以及省政府明确提出的年度清领过于重点任务。十年十期共计反对了6400 多个项目,省级专项引领资金决定了180 多亿元,造就全社会投资超强千亿。
五、完善的的组织机构为解决九龙水利痼疾,江苏省实行了一套完备机构的组合拳。2008 年,江苏省新的调整了省太湖管理委员会,成员皆由单位主要负责人兼任,强化了的组织领导地位;正式成立了应急防控领导小组负责管理指挥官安全性度夏等工作。
另外,专门成立了治太专家委员会,为治太问诊把脉。2009 年月重新组建江苏省太湖流域水污染防治委员会办公室,各市县也陆续正式成立了太湖筹办,统一遵守辖区内治过于工作组织协调和综合监管职责。
同时,委员会各省级成员单位也陆续调整其职责,设置专门处室,配有联络员,负责管理实施明确清领过于工作。六、周密的应急防控机制制订了江苏省太湖蓝藻频发和湖绿应急预案,从的组织指挥官体系、监测预警、应急号召、应急确保、监督管理、信息上报与处置等方面都做到了详尽的规定,每年应急防控领导小组都要在4 月上旬启动部署各项应急度夏工作,确保了各项工作有序积极开展。七、领先的环境经济政策水危机后,太湖流域更为侧重环境经济政策四两拨千斤的起到,先后实行了排污费差别化征税、污水处理收费排在标准、排污权有偿分配和交易试点、水环境区域补偿、生态补偿、绿色保险、绿色信贷、环境质量合格奖励和污染物废气总量挂勾等一系列政策。
八、清晰的督政制度水危机一个最重要教训就是政府职能不明晰导致的“三个和尚没水不吃”。自此,太湖管理更为侧重从制度设计上厘清责任、严苛追责,创立了河长制、目标责任制、考核、约谈、区域限批和发言等一系列制度。“河长制”使地方政府领导对环境质量负责管理有了明确实施途径,部分河道还成立了民间河长,积极开展监督。
目标责任书只不过就是一份清领过于责任表格,每年年底,省政府对照这份表格对治过于牵涉到的五市和十个部门展开考核、通报。省环保厅对无法如期已完成水质提高等目标的地方政府领导积极开展约谈,以后新建项目区域限批。
省人大还启动了发言制度,对省政府及其部门遵守清领过于涉及职责展开监督。可以说道太湖流域首度创建了一套督政制度。以上八点经验,其本质就是坚决改革创新,完备体制机制,获释政策红利。正是坚决理念体制机制等方面不断创新,清领过于十年迈上了新台阶。
但也于是以因为比起社会经济高速变革发展的步伐,太湖管理创意依然比较迟缓,旧有难题仍未彻底解决,新的问题又大大呈现出,面对不进则退的困境。面对三大困境亟需突破从治太所处的社会经济发展进程来看,面对三期变换的困境:首先,生态文明建设新时期,清领过于工作拒绝更高。
新的历史时期,江苏省委省政府明确提出要把太湖管理打导致生态文明建设的样板工程。其次,经济快速增长转型升级期,清领过于工作难度更大。一方面,从国家战略上说道,结构调整刻不容缓,但积弊过于多,环保在国家拒绝、市场压力和民生难题等夹缝中应付;另一方面,地方经济增长速度减慢,无法再行像前几年一样之后维持清领太高投放。
最后,前期短板消化期,清领过于工作旧账要还。太湖管理依旧是社会管理的一块短板,还不存在很多体制机制问题必须补足。从流域管理规律性来看,面对爬坡过坎考验。流域管理是社会经济发展的组成部分,不仅不受所在地区大自然、经济和社会等子系统的制约,而且还不受流域上下游其他区域社会经济发展影响,具备长期性、艰巨性和复杂性。
十年清领过于,当前面对边际效应递增规律,转入了爬坡过坎阶段。一是水质提高放缓,个别关键指标经常出现了重复。从2013 年开始水质提高幅度上升,湖体总磷指标近两年堪称经常出现重复。
二是工程项目增加,地方设施资金投入严重不足。近几年清领过于项目急遽增加,也从一个侧面体现出有地方积极性不低,驱动力严重不足。三是好撕开的肉都吃了,留给了无以撕开的硬骨头。
比如城镇污水管网漏损、农业面源污染和黑臭河浜管理至今仍是短板。此时,抽丝剥茧很难再行依赖雷霆万钧的手段,更加必须精准把脉、科学管理。从社会经济变革来看,面对新的根本性挑战。
社会经济发展如滚滚洪流,势不可挡。太湖流域管理体系面对根本性挑战。
一是环保系统内部的横向管理改革早已启动,随着部分环境管理权限上缴,地方如何更进一步遵守清领过于职责面对根本性挑战。二是“九龙水利”的格局面对新的升华调整,虽然省委省政府早已具体了环保责任表格,让管生产、管发展的部门也管环保,但这还是行政许可,法定依据严重不足,责权利不统一,部门间职能调整步履维艰。三是还是以“自上而下、层层分解成”的行政等手段居多,市场化和社会化管理手段的用于和创意仍未能和社会经济变革实时。随着公民社会的茁壮、网络世界的发展壮大,除政府传统手段以外,必需要发动社会各方力量的参与。
今后十年清领过于未来发展苏南之所以在中国社会经济发展中占据最重要一席,归功于大大的改革创新,某种程度,太湖之所以在流域管理史上留给浓墨重彩,也归功于坚持不懈的创意。太湖管理要之后为中国探出一条经济建设与生态文明相辅相成、交相辉映的新路子,法宝无二,依旧是要坚决创意。
只有创意,才能出局思想观念的迟缓,挽回方式方法的落伍,超越体制机制的僵局。习近平总书记在2017 年5 月26 日中共中央政治局第四十一次集体自学时特别强调,要推展构成绿色发展方式和生活方式,这是发展观的一场深刻印象革命。而生产、生活方式的改变,将近三十年实践中也说明了了一个道理,全然靠政府部门大包大揽治理环境,事倍功半。今后十年,太湖流域管理必需要抱住做到社会经济发展的脉搏,必需要转变政府一枝独秀的管理模式,致力于环境治理和社会经济发展变革实时,致力于搭起政府、企业和公众三足鼎立的社会共治体系,前进流域整个生产方式和生活方式的深刻印象革新。
减缓管理领域整体推陈出新减缓工业绿色转型政府要营造法治环境,更好地要依赖法治力量、市场手段和科技进步前进转型升级。要修改地方法规,既要希望扶植新兴产业“腾笼换鸟”,更加要减缓前进传统制造业“凤凰涅槃”。没领先的产业,只有领先的企业。
一是关闭出局领先企业,发展壮大优秀企业,把循环经济、“水足迹”和“碳足迹”等绿色理念跨越于生产全过程,创建生产者责任伸延制度,对产品的整个生命周期负责管理,扶植培育再行生产产业,构建集约、循环、低碳发展。二是减缓前进集中企业提档升级入园进区,构建企业发展集约化、产业布局核心区化。三是建设生态产业示范园,打造出将近零碳排放示范区,构成上下游设施原始的生态产业链,构建资源能源节约和废弃物循环利用。四是统合工业园区和工业集中区,构成以行业为纽带,以专业化分工协作为基础的特色园区。
推展农业转型升级过去十年,苏南地区早已关闭了大量畜牧和水产养殖。以生猪为事例,苏南5 市生猪出栏由2005 年的618.5 万头增加至2015 年的379.1 万头,降幅约39%,2015 年,苏南五市猪肉自给率平均值28%。随着16 年以来禁养区的之后关闭,可行性估算生猪出栏量将严重不足350 万头,短期内养殖上升趋势还将之后,畜产品保供压力也将减小。离开了鱼米倒不起一个蘇字,此时必须新的检视农业功能定位和治污模式,减缓其转型升级。
一要根据环境承载力,合理确认畜禽和水产养殖规模,优化养殖布局调整和空间移位,科学划界禁养区,避免盲目不断扩大和一刀切。二要实行种养融合农牧循环,前进一二三产融合,减缓培育仅有产业链生产,构建“资源—农产品—再行资源化”的良性循环。三要前进新的乡村维护运动,利用来自科研学校、企业、NGO 等民间力量,发动村民自治权,就地改建、就地管理,拓展农村和农业的新绿色发展之路。
引领城镇生活绿色变革生态环境问题,归根到底是资源过度研发、粗犷利用、奢华消费导致的。因此,提倡绿色生产绿色消费,转变生活方式是一项急迫的任务。政府要充分利用互联网等手段增大宣传教育,主导城镇废弃物循环利用再造体系建设,反对可再生能源发展和绿色生态产品研发和供给。
企业要大力研发绿色能源、绿色服装、绿色食品、绿色建筑、绿色交通工具等生态产品;要创建产品仅有生命周期管理,构建资源利用最大化、废物产生最小化。居民要竖立生态文明意识,贯彻绿色低碳生活,增加盲目过度消费,作好垃圾分类重复使用工作。减缓环境治理体系改革充分发挥“看见的手”的调控起到生态文明制度改革重点是构建政府权力的移往和合理配置,解决问题部门职能缺位、越位、交叉、重合等问题。
一是实施好省以下环保机构横向管理改革,强化环境监管的统一性、权威性、有效性,构成整体化的监管和监察体系。二是通过修改地方法规,彰显发展改革、经济和信息化、农业、寄居辟、公安、水利、国土、交通运输、海洋渔业、林业和流域管理等部门明确能遵守好环保职责的能力,把所有牵涉到环境质量的监测、执法人员、考核等职责统一归并到环保部门,充分发挥其督政职责。三是深化地方环保机构改革,建立健全地方环保协商机制,增强地方党委政府对环境质量负责管理的主体责任。常州市武进区2017 年2 月首度正式成立由书记、区长挂帅,区委副书记专职分管,部委办局负责人为成员的生态文明建设委员会。
分设的生态筹办与太湖筹办、“263”筹办(即“两减半六治三提高办公室”)区政府办公,三办合一。这种模式也是有效应对上级环保机构改革、实施地方政府及部门环保责任的有效地模式,有一点糅合和推展。四是完备环境监督管理职能。减缓创建以污水处理许可证为龙头的环境管理工作体系,厘清各项环境管理制度间的功能和逻辑。
充分利用“互联网+”,把环保监测和督查从人海战术中解放出来,构建信息数据公开发表分享统一,增强全程监管、科学监管、智慧监管,更进一步提高环境监管能力现代化水平。充分发挥“看不到的手”的调节作用更进一步增大环境资源领域改革,让市场机制有效地配备环境资源,推展改变生产生活不道德。
一是减缓提升水资源的价格,水资源费和自来水费要提升到能倒逼企业和居民不肯浪费的价格,尽早实施1.5~2.0 元/吨的污水处理酬劳调价政策,针对城镇污水处理厂提标改建、污泥处理和中水回用等难题,要之后研究合理的收费区间,更有更好的社会资本投放。二是减缓水权和排污权的确权和交易,作好费改税的交会打算工作,大力发展绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险、绿色税收等绿色金融措施,把企业的外部成本内部化,让环境保护最后沦为企业内生动力。
三是减缓创建自然资源资产产权制度,前进自然资源及其产品价格改革,创建生态产品交易市场,让资源匮乏程度、市场供需状况、生态环境伤害和修缮成本及生态环境社会经济效益等获得全面体现,从而获得全社会更佳的维护。四是坚决和完备环境基础设施建设与运营、环境监测和企业环境管理等市场化、专业化模式,前进第三方服务,引进PPP 参予流域管理,慎重考虑环境治理领域的“国进民弃”现象。
五是引进市场机制,深化改革省级专项引领资金决定方式,引进专业化管理团队,提升资金用于效率;正式成立绿色银行,发售绿色债券,专门用作反对环境污染管理和环保产业发展。充分发挥科技创新的承托起到科技创新要能沦为前进太湖管理的引擎。一是增强企业作为科技创新的主体地位。春江水暖鸭先知,企业对技术的市场需求、对市场的敏感度低。
要转变相结合政府部门出有思路,科研单位主办清领过于科研课题的旧模式,希望企业托实际市场需求,科研单位必要和企业合作,供需融合,积极开展实用技术研制成功。二是着力研究解决问题基础性难题、全局性问题。
如积极开展太湖富营养化构成及避免机理、蓝藻和氮磷迁入转化成等规律性研究,提升蓝藻和湖绿防控的预见性、精准性和时效性;积极开展长江调水进太湖及下游地区从太湖水源对太湖湖流、生境,乃至太湖及其流域整体生态系统等影响的研究,不利于更加科学调度水资源,维护好太湖湖泊特性。三是积极开展根本性先导工程和最重要样板工程建设。打造出污水处理概念厂,可以自由选择一两个地区先行建设,把污水处理厂构建污染物缩减的基本功能改变为城市的能源工厂、水源工厂、肥料工厂,沦为与周边社区融合、互利共生的城市低碳设施。增强太湖湖体生态系统的完全恢复和修复。
身体健康的湖泊必须非常丰富多样的生态系统,省级资金可以先行集中于反对的环太湖西岸生态湿地的修复与完全恢复。充分发挥“第三只眼”的监督起到面临日益简单与不确认的环境,迫切需要众人拾柴火焰高的资源共享起到,还要充分发挥好公众的监督起到。要把公众参予放到与政府和市场同等的地位看来。
摒弃传统的政府主管模式,严肃研究各利益相关者,还包括同级政府各有关部门,上下级政府,企业、社会的组织、公民等如何创建合作伙伴关系,从政府一元管理,改变为政府、企业、NGO、社区的组织、百姓等多元联合管理。要让公众参予沦为有效地的社会监督机制,让旁观者沦为参与者,让破坏者沦为建设者,构筑起一个政府、企业、公众三足鼎立的管理格局。
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